泸州市装配式建筑产业专项规划

（2018-2020）

目   录

一、规划概况

（一）指导思想

（二）规范期限和规范范围

（三）规划依据

二、四川省近三年装配式建筑发展现状

三、泸州市装配式建筑现状

（一）产业发展政策

（二）全市装配式建筑生产基地情况

（三）在建和已完工项目

四、存在的主要困难和问题

（一）几方主体积极性、主动性不高

（二）上下游产业链尚不完善

（三）装配式建筑专业人才短缺，技术水平不成熟

（四）社会认知度不高

五、泸州市装配式建筑市场需求与容量预测

（一）近五年房屋建筑规模统计

（二）市场容量预测

（三）装配式建筑部品件产能预测

六、产业基地空间布局规划

（一）布局原则

（二）规划期内空间布局

七、保障措施

（一）加强组织领导

（二）加强政产学研融合

（三）强化队伍建设

（四）加大宣传力度

前     言

发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是促进结构战略性调整和经济发展方式转变，助力新型城镇化和城乡发展一体化的重要举措。有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于培育新产业新动能、推动化解过剩产能，促进建筑产业转型升级。

    为大力推广装配式建筑，促进我市装配式建筑健康有序发展，推动建筑产业转型升级，根据《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《住房和城乡建设部“十三五”装配式建筑行动方案》、《四川省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》、《四川省住房和城乡建设厅关于装配式建筑三年行动方案》，结合我市实际，编制本规划。

    本规划主要阐明2018-2020年泸州市装配式建筑发展的总体思路、发展现状、产业布局、主要任务和保障措施，指导近3年我市装配式建筑各项工作。

一、规划概况

（一）指导思想

坚持市场主导、政府推动，结合当地资源禀赋、经济技术发展实际，因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构等装配式建筑。随着技术进步和经济发展，不断提高装配式建筑的实施标准。

（二）规划期限和规划范围

1．本次规划期限为：2017—2020年。

2．规划范围：泸州市城市规划区范围。

（三）规划依据

《四川省人民政府关于推进建筑产业现代化发展的指导意见（川府发〔2016〕12号）》

《四川省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（川办发〔2017〕56 号）；

《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发〔2018〕9号）；

《四川省推进装配式建筑发展三年行动方案》（川建发〔2018〕299 号）。

二、四川省近三年装配式建筑发展现状

截至2017年末，全省已建成装配式混凝土部品部件基地11家，年生产能力175万立方米；在建5家，计划年生产能力85万立方米；已建成钢结构生产基地14家，年生产能力80.5万吨。成都、广安和8家产业基地被住建部评为第一批国家示范城市和产业基地。

2017年，全省新开工装配式建筑810万平方米，其中混凝土516万平方米，占比63.7%，钢结构294万平方米，占比36.3%。

三、泸州市装配式建筑发展现状

（一）产业发展政策

泸州市人民政府根据国务院、住建部、四川省人民政府及省住建厅关于促进装配式建筑发展的一系列政策文件，结合本地区实际制定了实施性政策文件，详见表1。

表1　泸州市人民政府装配式建筑产业的相关政策文件

（二）全市装配式建筑生产基地情况

我市现有装配式生产基地3家（已建成1家，在建2家），全部为国有企业或国有控股企业，目前3家基地均为混凝土结构生产线，没有民用钢结构和木结构装配式建筑部品部件生产线。基本情况详见表2。

表2　我市装配式建筑企业基本情况

从表3－1可见：

1、兴泸远大建筑科技有限公司设计年产能为5条PC生产线，1条钢筋生产线，年产PC构件15万m³,可满足装配率30%的房屋建筑150万m²的需求；2017年已经投产3条PC生产线，1条钢筋生产线。

2、泸州临港集团工业化工程公司预计2018年底投产，2条PC生产线、1条钢筋生产线、1条市政PC生产线，年产PC构件10万m³。

3、泸州工投集团装配式建筑有限公司现在正筹建，未确定投产日期，预计3条PC生产线、1条钢筋生产线，年产PC构件10万m³。

4、三家PC构件厂家的合计产能约35万立方，但在实际运行中，受工人熟练程度、设备运行情况等因素的影响，实际产能约为理论产能的50%。

（三）在建和已完工项目

已经完成了江阳公园地下通道项目、空港孵化中心项目、泸职院学生公寓二期等政府投资项目建设，蓝光长岛国际等项目正在施工，详见表3。

表3　兴泸远大建筑科技有限公司已实施和在建项目情况

四、存在的主要困难和问题

泸州市装配式建筑发展起步较晚，目前仍处于试点探索阶段，发展水平落后于发达地区，与省内成都、乐山、广安、眉山、西昌等地市州相比也相对落后。虽然我市在基地建设、项目推广等方面取得了一些突破，但在推进过程中还面临不少困难和问题，主要体现在以下几方面：

（一）几方主体积极性、主动性不高。装配式建筑改变了现浇建筑的建造方式，使设计、施工、建设过程的各个环节发生了重大变革，传统的建造习惯难以在短期内转变，部分企业转型发展意愿不足。同时受成本因素制约，部分房地产开发企业对装配式建筑担忧价格传导后的销售问题，接受度不高，缺乏动力。

（二）上下游产业链尚不完善。目前，泸州市装配式建筑主要采用PC结构建筑，暂无钢结构和木结构，本地区缺乏构部件模具加工企业、隔墙板生产企业、整体厨卫生产企业、专业的运输和吊装企业以及设备生产厂家，尚未建成“布局合理、门类齐全、辐射周边”的装配式建筑综合生产基地。

（三）装配式建筑的专业人才短缺，技术水平不成熟。

装配式建筑是一种全新的施工工法，是对传统现浇施工工艺的一次重大革新和转变。推广初期，研发、设计、施工管理、监理等各个环节，普通存在缺乏装配式建筑从业经验的工人，专业人才严重缺乏。主管部门的专业人才也较为缺乏，没有能力开展相关人才的培训和技术标准规范的制定。

（四）社会认知度不够。目前泸州市装配式建筑应用还不够普遍，主要集中在工业厂房、市政基础设施及公建等类型，在房地产开发住宅等民用建筑应用较少，当前只有政府部门和部品部件生产企业在积极推进，开发企业、施工企业、监理企业、设计单位积极性不高，普通老百姓对装配式建筑的认知程度更低，甚至少数人误认为是不是恢复使用以前淘汰的预制板。

五、泸州市装配式建筑市场需求与容量预测

（一）近五年房屋建筑规模统计

根据泸州市国民经济和社会发展公报的数据，泸州市近5年房地产开发总体概况如表4。近5年全市新开工房屋施工面积情况如图5。

表4　泸州市的房地产开发总体概况

（二）市场容量预测

从泸州市近5年新开工房屋施工面积情况看，新开工房屋施工面积年均增长率为3.28%，住宅新开工房屋施工面积年均增长率为－0.30%，非住宅新开工房屋施工面积年均增长率为18.38%。同时，考虑我市2017城镇化率48.95%，落后全国城镇化平均水平，还有较大的发展空间，因此，未来10年，我市每年新开工房屋施工面积按不小于650万m²，住宅每年新开工房屋施工面积按不小于450万m²，非住宅每年新开工房屋施工面积按不小于200万m²计算。

根据我市装配式建筑发展现状，三家PC构件生产厂家仅生产水平叠合板、楼梯和梁，考虑装配率等因素，装配式部品部件的需求量如表6。

表6　泸州市装配式建筑及其部品部件需求情况

（三）装配式建筑部品件产能预测

按实际产能约为理论产能的50%测算，泸州市2018年装配式建筑企业的的部品部件实际产能约8万m³/年，2019年约13万m³/年，2020年达到约18万m³/年，泸州市每年装配式建筑的部品部件需求量表7。据此可计算泸州市装配式建筑部品部件供求量和供求差额，进而可判断其产能状态。

表7　泸州市装配式建筑部品部件供求量和产能状态预测情况

六、产业基地空间布局规划

（一）布局原则

1．需求导向，统筹规划 

坚持以需求为导向，根据泸州市新建房屋建设量，统筹处理好近期与远期、需求与供给、基地建设与设施配套、规划刚性与弹性的关系，力求科学性和可操作性。合理规划装配式建筑生产基地布局及建设规模；合理规划装配式建筑生产基地的产能，既要满足当地基本需求，又要避免产能过剩造成恶性竞争。

2．因地制宜，差异发展

坚持优势互补、区域协调的原则，因地制宜布局产业基地，充分发挥现有产业资源，通过差异化的产品或服务，形成行业独特性和竞争优势。对于基地的建设，住建、国土、规划等部门应提前介入，做好用地规划和选址工作，在严格遵守城市总体规划和土地利用总体规划的基础上，优化基地空间布局。 

3．半径适中，外向发展 

基地布局要服务半径适中，充分考虑装配式部品件运输特点，装配式混凝土结构产业基地基本以150千米为服务半径，而装配式钢结构、木结构、新型墙体板材则能够辐射全省范围。

4．示范推广，分步实施 

明确装配式建筑建设的主要任务，积极推动项目工程落地，发挥行业龙头企业的示范带动作用，制定年度实施计划，有效引导市场预期。确保供需基本平衡、区域平衡，优化产品供应结构，稳步有序推进产业基地发展。

（二）规划期内空间布局

1．装配式混凝土结构产业基地、装配式钢结构产业基地布局

泸州市装配式混凝土结构产业基地总产能应与装配式建筑市场需求相对应，在现有3家基地布局基础上，原则上2021年以前不再新增装配式混凝土结构产业基地。

结合本地区市需求，考虑周边地市产能的可辐射情况，适时发展1家装配式钢结构产业基地。

2．装配式内外墙板生产基地布局

根据我市装配式建筑发展的工作目标，鼓励现有的墙材企业，积极转型升级，以创新驱动和产业融合发展为抓手，推动全市装配式建筑墙板部品产业发展，到2020年，全市建立1-2家装配式建筑内外墙板部品生产基地。

3．装配式内装产业基地和其它类型产业基地布局

发挥现有产业资源优势，鼓励本地区建立能覆盖全区域的特色鲜明、结构合理的快拼隔墙系统、集成式厨卫、集成式门窗、集成式吊顶、集成设备配套模具生产厂家等部品部件生产基地。

4.创建国家级产业基地、省级产业基地

积极开展国家级、省级产业基地申报认定工作，到2020年底，申报省级装配式建筑产业基地2家，国家级装配式建筑产业基地1家。

七、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市住房和城乡建设局牵头，市级有关部门参加的部门联席会议制度，落实部门责任。各县、区应建立装配式建筑发展工作协调机制，出台政策措施，加快推进装配式建筑发展。

（二）加强政产学研融合。组织房地产开发、建筑施工、勘察设计、建材生产、科研院所等涵盖产、学、研、销的建筑产业化上下游产业单位广泛合作，建立协同创新机制，联合开展全产业链核心关键技术研究，提升产品设计、部品部件生产和施工建设的技术水平。

（三）强化队伍建设。建立多层次分类培训机制，将装配式建筑政策、技术、标准等纳入建设工程注册执业人员、专业技术人员继续教育内容，加强对外交流合作，培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。支持市内各院校设置装配式建筑、BIM技术专业课程，推动装配式建筑企业开展校企合作，创新人才培养模式。加大职业技能培训资金投入，依托产业基地建立实训基地，加强岗位技能提升培训，促进建筑业农民工向技术工人转型。

（四）加大宣传力度。充分利用报纸、杂志、广播电视以及新媒体，出版专业书籍，广泛宣传发展装配式建筑的经济社会效益，以及装配式建筑的政策与技术、工程与产品，提高社会认知度，营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围，促进装配式建筑相关产业和市场发展。