[泸州]泸州市装配式建筑产业专项规划

时间:2019-02-01 来源:本站 编辑:admin

 

泸州市装配式建筑产业专项规划

 

2018-2020

 

   

一、规划概况

(一)指导思想

(二)规范期限和规范范围

(三)规划依据

二、四川省近三年装配式建筑发展现状

三、泸州市装配式建筑现状

(一)产业发展政策

(二)全市装配式建筑生产基地情况

(三)在建和已完工项目

四、存在的主要困难和问题

(一)几方主体积极性、主动性不高

(二)上下游产业链尚不完善

(三)装配式建筑专业人才短缺,技术水平不成熟

(四)社会认知度不高

五、泸州市装配式建筑市场需求与容量预测

(一)近五年房屋建筑规模统计

(二)市场容量预测

(三)装配式建筑部品件产能预测

六、产业基地空间布局规划

(一)布局原则

(二)规划期内空间布局

七、保障措施

(一)加强组织领导

(二)加强政产学研融合

(三)强化队伍建设

(四)加大宣传力度

 

 

 

     

 

发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是促进结构战略性调整和经济发展方式转变,助力新型城镇化和城乡发展一体化的重要举措。有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平,有利于培育新产业新动能、推动化解过剩产能,促进建筑产业转型升级。

    为大力推广装配式建筑,促进我市装配式建筑健康有序发展,推动建筑产业转型升级,根据《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《住房和城乡建设部“十三五”装配式建筑行动方案》、《四川省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》、《四川省住房和城乡建设厅关于装配式建筑三年行动方案》,结合我市实际,编制本规划。

    本规划主要阐明2018-2020年泸州市装配式建筑发展的总体思路、发展现状、产业布局、主要任务和保障措施,指导近3年我市装配式建筑各项工作。

 

一、规划概况

(一)指导思想

坚持市场主导、政府推动,结合当地资源禀赋、经济技术发展实际,因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构等装配式建筑。随着技术进步和经济发展,不断提高装配式建筑的实施标准。

(二)规划期限和规划范围

1.本次规划期限为:20172020年。

2.规划范围:泸州市城市规划区范围。

(三)规划依据

《四川省人民政府关于推进建筑产业现代化发展的指导意见(川府发〔201612号)》

《四川省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(川办发〔201756 号)

《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(川办发〔20189号)

《四川省推进装配式建筑发展三年行动方案》(川建发〔2018299 )。

二、四川省近三年装配式建筑发展现状

截至2017年末,全省已建成装配式混凝土部品部件基地11家,年生产能力175万立方米;在建5家,计划年生产能力85万立方米;已建成钢结构生产基地14家,年生产能力80.5万吨。成都、广安和8家产业基地被住建部评为第一批国家示范城市和产业基地。

2017年,全省新开工装配式建筑810万平方米,其中混凝土516万平方米,占比63.7%,钢结构294万平方米,占比36.3%

三、泸州市装配式建筑发展现状

(一)产业发展政策

泸州市人民政府根据国务院、住建部、四川省人民政府及省住建厅关于促进装配式建筑发展的一系列政策文件,结合本地区实际制定了实施性政策文件,详见表1

1 泸州市人民政府装配式建筑产业的相关政策文件

序号

名称

文号或年份

核心内容

1

泸州市人民政府关于印发<加快推进建筑产业现代化发展的实施意见>的通知

泸市府发[2016]35

1.20162017年,率先在新建政府投资项目和保障性住房项目中应用预制装配式技术。到2017年底,预制混凝土(PC)部品构件产能达到15万立方米,新开工建设的政府投资项目和保障性住房装配率达到30%以上。

2.2020年,全市基本形成适应建筑产业现代化的市场机制和发展环境,在房屋、桥梁、水利、铁路等建设中积极推进建筑产业现代化。装配率30%以上的建筑占新建建筑的比例达到30%

2

泸州市人民政府办公室关于印发<促进装配式建筑发展实施方案>的通知

泸市府办函[2017]165

从立项、土地供应、工程招投标、造价、勘察设计、施工质量和安全监管、销售和交付使用等全过程、全方位安排与布署。

3

泸州市人民政府印发关于进一步促进建筑业持续健康发展的意见的通知

泸市府发〔201723

1.鼓励政府机关、学校、医院、保障性住房等政府投资或使用财政资金的建设项目,优先使用本地绿色(新型)建材和装配化建筑部(产)品。对以出让方式供应的建设项目用地,在规划设计条件中明确项目的预制装配率、全装修成品住房比例,并将规划设计条件作为附件列入土地出让文件,并作为规划和住建部门的审查条件。对以划拨方式供地的保障性住房,政府投资的公共建筑项目,各地应提高项目的预制装配率和成品住房比例(具体实施办法另行制定)。2.在建筑企业承揽业务或建立装配式建筑工厂等活动中,引导市内外企业之间进行融合,签订投资、施工作业等战略合作协议,实行资源共享,合作共赢。

(二)全市装配式建筑生产基地情况

我市现有装配式生产基地3家(已建成1家,在建2家),全部为国有企业或国有控股企业,目前3家基地均为混凝土结构生产线,没有民用钢结构和木结构装配式建筑部品部件生产线。基本情况详见表2

2 我市装配式建筑企业基本情况

序号

名称

计量

单位

数据

兴泸远大建筑

科技有限公司

泸州临港集团

工业化工程公司

泸州工投集团装配式

建筑有限公司(暂名)

1

装配式建筑产能

m3/

15

10

10

2

占地面积

115


200

3

厂房规模

m2

40690

在建

在建

4

生产线

5+1

2+1+1

3+1

5

投资规模

万元

8000

20000

27000

6

职工人数

73



6.1

管理人员

8



6.2

技术人员

14



6.3

工人

51



7

企业性质


国企控股

国有股份制

国有股份制

8

公司成立时间


201704

2018

筹建

9

公司开始

运营时间


2017

2018年底

预计2019年底

10

业态


混凝土结构

混凝土结构

(市政工程)

混凝土结构

从表31可见:

1、兴泸远大建筑科技有限公司设计年产能为5PC生产线,1条钢筋生产线,年产PC构件15m3,可满足装配率30%的房屋建筑150m2的需求;2017年已经投产3PC生产线,1条钢筋生产线。

2、泸州临港集团工业化工程公司预计2018年底投产,2PC生产线、1条钢筋生产线、1条市政PC生产线,年产PC构件10m3

3、泸州工投集团装配式建筑有限公司现在正筹建,未确定投产日期,预计3PC生产线、1条钢筋生产线,年产PC构件10m3

4三家PC构件厂家的合计产能约35万立方,但在实际运行中,受工人熟练程度、设备运行情况等因素的影响,实际产能约为理论产能的50%

 

(三)在建和已完工项目

已经完成了江阳公园地下通道项目、空港孵化中心项目、泸职院学生公寓二期等政府投资项目建设,蓝光长岛国际等项目正在施工,详见表3

3 兴泸远大建筑科技有限公司已实施和在建项目情况

序号

项目名称

规模

装配率(%

说明

1

江阳公园地下通道

50m

100

竣工

2

兴泸远大办公楼

建筑面积3385m2

30

竣工

3

空港孵化中心

建筑面积6000m2

20

竣工

4

泸职院学生公寓二期

建筑面积7100m2

30

竣工

5

蓝光长岛国际

建筑面积7.2m2

30

在建

四、存在的主要困难和问题

泸州市装配式建筑发展起步较晚,目前仍处于试点探索阶段,发展水平落后于发达地区,与省内成都、乐山、广安、眉山、西昌等地市州相比也相对落后。虽然我市在基地建设、项目推广等方面取得了一些突破,但在推进过程中还面临不少困难和问题,主要体现在以下几方面:

(一)几方主体积极性、主动性不高。装配式建筑改变了现浇建筑的建造方式,使设计、施工、建设过程的各个环节发生了重大变革,传统的建造习惯难以在短期内转变,部分企业转型发展意愿不足。同时受成本因素制约,部分房地产开发企业对装配式建筑担忧价格传导后的销售问题,接受度不高,缺乏动力。

(二)上下游产业链尚不完善。目前,泸州市装配式建筑主要采用PC结构建筑,暂无钢结构和木结构,本地区缺乏构部件模具加工企业、隔墙板生产企业、整体厨卫生产企业、专业的运输和吊装企业以及设备生产厂家,尚未建成“布局合理、门类齐全、辐射周边”的装配式建筑综合生产基地。

(三)装配式建筑的专业人才短缺,技术水平不成熟。

装配式建筑是一种全新的施工工法,是对传统现浇施工工艺的一次重大革新和转变。推广初期,研发、设计、施工管理、监理等各个环节,普通存在缺乏装配式建筑从业经验的工人,专业人才严重缺乏。主管部门的专业人才也较为缺乏,没有能力开展相关人才的培训和技术标准规范的制定。

(四)社会认知度不够。目前泸州市装配式建筑应用还不够普遍,主要集中在工业厂房、市政基础设施及公建等类型,在房地产开发住宅等民用建筑应用较少,当前只有政府部门和部品部件生产企业在积极推进,开发企业、施工企业、监理企业、设计单位积极性不高,普通老百姓对装配式建筑的认知程度更低,甚至少数人误认为是不是恢复使用以前淘汰的预制板。

五、泸州市装配式建筑市场需求与容量预测

(一)近五年房屋建筑规模统计

根据泸州市国民经济和社会发展公报的数据,泸州市近5年房地产开发总体概况如表4。近5年全市新开工房屋施工面积情况如图5

4 泸州市的房地产开发总体概况

序号

指标名称

2013

2014

2015

2016

2017

1

总投资/亿元

130.92

192.56

196.87

239.20

258.62

其中

住宅投资/亿元

92.36

130.58

141.13

158.4

179.65

2

全年新开工房屋施工面积/m2

557.02

557.2

532.22

570.4

648.39

其中

其中住宅/m2

450.13

368.99

385.11

386.39

443.29

3

房屋竣工面积/m2

341.92

272.71

266.85

565.09

505.00

其中

住宅竣工面积/m2

296.88

226.98

213.56

406.71

329.23

 


 

(二)市场容量预测

从泸州市近5年新开工房屋施工面积情况看,新开工房屋施工面积年均增长率为3.28%,住宅新开工房屋施工面积年均增长率为-0.30%,非住宅新开工房屋施工面积年均增长率为18.38%。同时,考虑我市2017城镇化率48.95%,落后全国城镇化平均水平,还有较大的发展空间,因此,未来10年,我市每年新开工房屋施工面积按不小于650m2,住宅每年新开工房屋施工面积按不小于450m2,非住宅每年新开工房屋施工面积按不小于200m2计算。

根据我市装配式建筑发展现状,三家PC构件生产厂家仅生产水平叠合板、楼梯和梁,考虑装配率等因素,装配式部品部件的需求量如表6。

6 泸州市装配式建筑及其部品部件需求情况

  

2018

2019

2020

全年房屋施工面积(万m2

650

650

650

装配式建筑占比/%

10

20

30

装配式建筑面积(万m2

65

130

195

装配率

30

30

30

装配式建筑混凝土构件体积(万m3

4.55

9.1

13.65

(三)装配式建筑部品件产能预测

按实际产能约为理论产能的50%测算,泸州市2018年装配式建筑企业的的部品部件实际产能约8万m3/年,2019年约13万m3/年,2020年达到约18万m3/年,泸州市每年装配式建筑的部品部件需求量表7。据此可计算泸州市装配式建筑部品部件供求量和供求差额,进而可判断其产能状态。

7 泸州市装配式建筑部品部件供求量和产能状态预测情况

年份

2018

2019

2020

装配式部品部件需求量(万m3

4.55

9.1

13.65

生产能力或供给量(万m3

8

13

18

产能状态

基本平衡

基本平衡

基本平衡

六、产业基地空间布局规划

(一)布局原则

1.需求导向,统筹规划 

坚持以需求为导向,根据泸州市新建房屋建设量,统筹处理好近期与远期、需求与供给、基地建设与设施配套、规划刚性与弹性的关系,力求科学性和可操作性。合理规划装配式建筑生产基地布局及建设规模;合理规划装配式建筑生产基地的产能,既要满足当地基本需求,又要避免产能过剩造成恶性竞争。

2.因地制宜,差异发展

坚持优势互补、区域协调的原则,因地制宜布局产业基地,充分发挥现有产业资源,通过差异化的产品或服务,形成行业独特性和竞争优势。对于基地的建设,住建、国土、规划等部门应提前介入,做好用地规划和选址工作,在严格遵守城市总体规划和土地利用总体规划的基础上,优化基地空间布局。 

3.半径适中,外向发展 

基地布局要服务半径适中,充分考虑装配式部品件运输特点,装配式混凝土结构产业基地基本以150千米为服务半径,而装配式钢结构、木结构、新型墙体板材则能够辐射全省范围。

4.示范推广,分步实施 

明确装配式建筑建设的主要任务,积极推动项目工程落地,发挥行业龙头企业的示范带动作用,制定年度实施计划,有效引导市场预期。确保供需基本平衡、区域平衡,优化产品供应结构,稳步有序推进产业基地发展。

(二)规划期内空间布局

1.装配式混凝土结构产业基地、装配式钢结构产业基地布局

泸州市装配式混凝土结构产业基地总产能应与装配式建筑市场需求相对应,在现有3家基地布局基础上,原则上2021年以前不再新增装配式混凝土结构产业基地。

结合本地区市需求,考虑周边地市产能的可辐射情况,适时发展1家装配式钢结构产业基地。

2.装配式内外墙板生产基地布局

根据我市装配式建筑发展的工作目标,鼓励现有的墙材企业,积极转型升级,以创新驱动和产业融合发展为抓手,推动全市装配式建筑墙板部品产业发展,到2020年,全市建立1-2家装配式建筑内外墙板部品生产基地。

3.装配式内装产业基地和其它类型产业基地布局

发挥现有产业资源优势,鼓励本地区建立能覆盖全区域的特色鲜明、结构合理的快拼隔墙系统、集成式厨卫、集成式门窗、集成式吊顶、集成设备配套模具生产厂家等部品部件生产基地。

4.创建国家级产业基地、省级产业基地

积极开展国家级、省级产业基地申报认定工作,到2020年底,申报省级装配式建筑产业基地2家,国家级装配式建筑产业基地1家。

七、保障措施

(一)加强组织领导。建立由市住房和城乡建设局牵头,市级有关部门参加的部门联席会议制度,落实部门责任。各县、区应建立装配式建筑发展工作协调机制,出台政策措施,加快推进装配式建筑发展。

(二)加强政产学研融合。组织房地产开发、建筑施工、勘察设计、建材生产、科研院所等涵盖产、学、研、销的建筑产业化上下游产业单位广泛合作,建立协同创新机制,联合开展全产业链核心关键技术研究,提升产品设计、部品部件生产和施工建设的技术水平。

(三)强化队伍建设。建立多层次分类培训机制,将装配式建筑政策、技术、标准等纳入建设工程注册执业人员、专业技术人员继续教育内容,加强对外交流合作,培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。支持市内各院校设置装配式建筑、BIM技术专业课程,推动装配式建筑企业开展校企合作,创新人才培养模式。加大职业技能培训资金投入,依托产业基地建立实训基地,加强岗位技能提升培训,促进建筑业农民工向技术工人转型。

(四)加大宣传力度。充分利用报纸、杂志、广播电视以及新媒体,出版专业书籍,广泛宣传发展装配式建筑的经济社会效益,以及装配式建筑的政策与技术、工程与产品,提高社会认知度,营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围,促进装配式建筑相关产业和市场发展。